為預(yù)防和懲治有組織犯罪，加強和規(guī)范掃黑除惡工作，維護國家安全、社會秩序、經(jīng)濟秩序，保護公民和組織的合法權(quán)益，十三屆全國人大常委會第三十二次會議2021年12月24日表決通過《反有組織犯罪法》，于2022年5月1日起正式施行。

《反有組織犯罪法》共九章七十七條，包括總則、預(yù)防和治理、案件辦理、涉案財產(chǎn)認定和處置、國家工作人員涉有組織犯罪的處理、國際合作等。

該法明確了有組織犯罪、惡勢力組織的概念，對惡勢力組織可以適用法律規(guī)定的懲治和防范措施，還明確了利用網(wǎng)絡(luò)實施有組織犯罪、“軟暴力”行為的定性。

問

什么是“有組織犯罪”？

答

有組織犯罪是指《刑法》第二百九十四條規(guī)定的，組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織犯罪，以及黑社會性質(zhì)組織、惡勢力組織實施的犯罪。

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問

什么是“惡勢力組織”？

答

惡勢力組織是指經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)多次實施違法犯罪活動，為非作惡、欺壓群眾，擾亂社會秩序、經(jīng)濟秩序，造成較為惡劣的社會影響，但還未形成黑社會性質(zhì)組織的犯罪。

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問

什么是“軟暴力”手段？

答

為謀取非法利益或者形成非法影響，有組織地進行滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等，對他人形成心理強制，足以限制人身自由、危及人身財產(chǎn)安全，影響正常社會秩序、經(jīng)濟秩序的，可以認定為有組織犯罪的犯罪手段。

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接下來讓我們繼續(xù)了解《反有組織犯罪法》的六大亮點：

01 依法從嚴懲治黑惡犯罪

在案件辦理方面，反有組織犯罪法明確對于有組織犯罪的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和骨干成員應(yīng)當(dāng)嚴格掌握取保候?qū)彙⒉黄鹪V、緩刑等的適用條件，充分適用剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)、罰金等刑罰；規(guī)定公安機關(guān)在線索核查階段，對黑社會性質(zhì)組織案件的涉案財產(chǎn)可以依法采取緊急止付、臨時凍結(jié)、臨時扣押的緊急措施；對有組織犯罪案件的犯罪嫌疑人、被告人可以采取異地羈押、分別羈押或者單獨羈押等措施；對特定有組織犯罪罪犯異地執(zhí)行刑罰、嚴格減刑假釋。

對于涉案財產(chǎn)認定和處置，反有組織犯罪法規(guī)定，辦案機關(guān)可以全面調(diào)查涉嫌有組織犯罪的組織及其成員的財產(chǎn)狀況；被告人實施黑社會性質(zhì)組織犯罪的定罪量刑事實已經(jīng)查清，有證據(jù)證明其在犯罪期間獲得的財產(chǎn)高度可能屬于黑社會性質(zhì)組織犯罪的違法所得及其孳息、收益，并且被告人不能說明財產(chǎn)合法來源的，應(yīng)當(dāng)依法予以追繳、沒收。

為預(yù)防再犯罪，法律規(guī)定了因組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織被判處刑罰人員刑滿釋放后的個人財產(chǎn)及日?；顒訄蟾嬷贫龋约跋嚓P(guān)行業(yè)主管部門對有關(guān)人員開辦企業(yè)等加強監(jiān)管。

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02 深挖黑惡勢力“保護傘”

反有組織犯罪法第五章對國家工作人員涉有組織犯深挖黑惡勢力“保護傘”罪的處理作出了規(guī)定，將查辦國家工作人員涉有組織犯罪明確為反有組織犯罪工作重點。

具體內(nèi)容包括，明確了國家工作人員涉有組織犯罪的違法犯罪行為的具體類型，明確對于這些行為，應(yīng)當(dāng)全面調(diào)查，依法作出處理；并規(guī)定國家工作人員組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加有組織犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰；對監(jiān)察機關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)加強協(xié)作配合，建立線索辦理溝通機制作了規(guī)定；對依法查辦有組織犯罪案件的國家工作人員不得有的行為作出規(guī)定，明確底線禁區(qū)。

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03 嚴防黑惡勢力滲入基層

反有組織犯罪法第十二條對基層群眾性自治組織換屆選舉中的聯(lián)審機制作了規(guī)定，明確民政部門應(yīng)當(dāng)會同監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)等有關(guān)部門，對村民委員會、居民委員會候選人資格進行審查，發(fā)現(xiàn)因?qū)嵤┯薪M織犯罪受過刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時作出處理。

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04 防止未成年人遭受侵害

為防止未成年人遭受侵害，反有組織犯罪法落實各方責(zé)任，加強對涉未成年人的有組織犯罪的懲治。

反有組織犯罪法對各級人民政府及有關(guān)部門、村（居）民委員會、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織等各方面的職責(zé)作了規(guī)定，并對保護未成年人合法權(quán)益，防止未成年人遭受有組織犯罪侵害作了專門規(guī)定。

此外，為加強對涉未成年人的有組織犯罪的懲治，反有組織犯罪法規(guī)定，發(fā)展未成年人參加黑社會性質(zhì)組織、境外的黑社會組織，教唆、誘騙未成年人實施有組織犯罪，或者實施有組織犯罪侵害未成年人合法權(quán)益的，依法從重追究刑事責(zé)任；教唆、誘騙未成年人參加有組織犯罪組織或者阻止未成年人退出有組織犯罪組織，尚不構(gòu)成犯罪的，依法從重處罰。

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05 防止黑惡勢力死灰復(fù)燃

涉案財產(chǎn)處置是掃黑除惡案件辦理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為鏟除有組織犯罪的經(jīng)濟基礎(chǔ)，實現(xiàn)“打財斷血”，防止黑惡勢力死灰復(fù)燃，反有組織犯罪法作了一些新的規(guī)定。

具體包括：規(guī)定了財產(chǎn)調(diào)查制度，辦案機關(guān)可以全面調(diào)查涉嫌有組織犯罪的組織及其成員的財產(chǎn)狀況；明確被告人實施黑社會性質(zhì)組織犯罪的定罪量刑事實已經(jīng)查清，有證據(jù)證明其在犯罪期間獲得的財產(chǎn)高度可能屬于黑社會性質(zhì)組織犯罪的違法所得及其孳息、收益，并且被告人不能說明財產(chǎn)合法來源的，應(yīng)當(dāng)依法予以追繳、沒收。

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06 保障涉案單位個人權(quán)益

反有組織犯罪法強調(diào)反有組織犯罪工作應(yīng)當(dāng)依法進行，尊重和保障人權(quán)，維護公民和組織的合法權(quán)益。在保障涉案單位和個人合法權(quán)益方面，明確對有組織犯罪的犯罪嫌疑人、被告人，可以適用認罪認罰從寬制度；明確對犯罪嫌疑人、被告人采取異地羈押措施的，應(yīng)當(dāng)依法通知其家屬和辯護人；規(guī)定涉案財物處置應(yīng)當(dāng)嚴格依照法定條件和程序進行，并對涉案財物處置涉及的利害關(guān)系人的有關(guān)訴訟權(quán)利作出專門規(guī)定。

此外，還對證人、鑒定人、被害人、舉報人等的保護措施作了專門規(guī)定。

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??? 《反有組織犯罪法》出臺不僅是對既有防治有組織犯罪實踐經(jīng)驗的系統(tǒng)總結(jié),更是遏制有組織犯罪滋生，確保掃黑除惡有法可依，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。

??? 該法出臺意味著反有組織犯罪工作進入全面依法、常態(tài)化開展的新階段，對于建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感具有重大意義。