《反有組織犯罪法》

《反有組織犯罪法》共九章七十七條，包括總則、預(yù)防和治理、案件辦理、涉案財(cái)產(chǎn)認(rèn)定和處置、國家工作人員涉有組織犯罪的處理、國際合作等章節(jié)，是我國第一部專門、系統(tǒng)、完備規(guī)范反有組織犯罪工作的法律，是反有組織犯罪制度發(fā)展的一座里程碑。《反有組織犯罪法》系統(tǒng)總結(jié)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，保障在法治軌道上常態(tài)化開展掃黑除惡工作。

在《反有組織犯罪法》施行一周年之際，讓我們一起來深入學(xué)習(xí)《反有組織犯罪法》。

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- 學(xué)習(xí)要點(diǎn)一 -

明確有組織犯罪、惡勢力組織的概念

1什么是有組織犯罪？

《中華人民共和國刑法》第二百九十四條規(guī)定的組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪，以及黑社會(huì)性質(zhì)組織、惡勢力組織實(shí)施的犯罪。（第二條）

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2什么是惡勢力組織？

經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓群眾，擾亂社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響，但尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪組織。（第二條）

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3什么是軟暴力？

為謀取非法利益或者形成非法影響，有組織地進(jìn)行滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等，對(duì)他人形成心理強(qiáng)制，足以限制人身自由、危及人身財(cái)產(chǎn)安全，影響正常社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序的，可以認(rèn)定為有組織犯罪的犯罪手段。（第二十三條）

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- 學(xué)習(xí)要點(diǎn)二 -

重拳出擊，嚴(yán)懲黑惡犯罪

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依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施有組織犯罪；對(duì)參與黑惡犯罪人員采取與普通犯罪人員不同的措施。

1網(wǎng)絡(luò)不是法外之地！

利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪，符合本法第二條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有組織犯罪。（第二十三條）

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2限制出境！

公安機(jī)關(guān)辦理有組織犯罪案件，可以決定對(duì)犯罪嫌疑人采取限制出境措施，通知移民管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行。（第二十九條）

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3依法從嚴(yán)！

對(duì)有組織犯罪的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和骨干成員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格掌握取保候?qū)?、不起訴、緩刑、減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用條件，充分適用剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)、罰金等刑罰。（第二十二條）

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4區(qū)別于普通犯罪的羈押手段！

對(duì)有組織犯罪案件的犯罪嫌疑人、被告人，可以采取異地羈押、分別羈押或者單獨(dú)羈押等措施。（第三十條）

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5異地執(zhí)行、慎重減刑假釋！

黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者或者惡勢力組織的首要分子被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑緩期二年執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)跨省、自治區(qū)、直轄市異地執(zhí)行刑罰。需減刑、假釋的，需報(bào)經(jīng)省級(jí)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)復(fù)核后，提請(qǐng)人民法院裁定，法院審理時(shí)，應(yīng)通知檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)參加審理。（第三十五、三十六、三十七條）

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- 學(xué)習(xí)要點(diǎn)三 -

“打財(cái)斷血”，鏟除黑惡勢力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

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對(duì)涉黑惡犯罪財(cái)產(chǎn)全面調(diào)查、凍結(jié)、追繳、沒收。加強(qiáng)反洗錢力度，對(duì)涉黑惡犯罪中涉嫌洗錢活動(dòng)的，公安機(jī)關(guān)與有關(guān)部門將合力打擊。

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1全面調(diào)查財(cái)產(chǎn)

公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院根據(jù)辦案需要，可以全面調(diào)查涉嫌有組織犯罪的組織及其成員的財(cái)產(chǎn)狀況。查詢、凍結(jié)存款、匯款、債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)。部分特殊財(cái)產(chǎn)經(jīng)過法定程序，可以依法先行出售、變現(xiàn)或者變賣、拍賣。對(duì)于定罪量刑事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，不能說明財(cái)產(chǎn)合法來源的，應(yīng)當(dāng)依法予以追繳、沒收。（第三十九、四十、四十三、四十五條）

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2公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門合力加強(qiáng)反洗錢力度

國務(wù)院反洗錢行政主管部門、國務(wù)院其他有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促金融機(jī)構(gòu)和特定非金融機(jī)構(gòu)履行反洗錢義務(wù)。發(fā)現(xiàn)與有組織犯罪有關(guān)的可疑交易活動(dòng)的，有關(guān)主管部門可以依法進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)調(diào)查不能排除洗錢嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。（第十七條）

公安機(jī)關(guān)可以向反洗錢行政主管部門查詢與有組織犯罪相關(guān)的信息數(shù)據(jù)，提請(qǐng)協(xié)查與有組織犯罪相關(guān)的可疑交易活動(dòng)，反洗錢行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以配合并及時(shí)回復(fù)。（第四十二條）

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- 學(xué)習(xí)要點(diǎn)四 -

深挖黑惡勢力的“保護(hù)傘”，嚴(yán)防黑惡勢力滲入基層

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1保障“打傘破網(wǎng)”

第五十條 國家工作人員有下列行為的，應(yīng)當(dāng)全面調(diào)查：

（一）組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加有組織犯罪活動(dòng)的；

（二）為有組織犯罪組織及其犯罪活動(dòng)提供幫助的；

（三）包庇有組織犯罪組織、縱容有組織犯罪活動(dòng)的；

（四）在查辦有組織犯罪案件工作中失職瀆職的；

（五）利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)反有組織犯罪工作的；

（六）其他涉有組織犯罪的違法犯罪行為。

國家工作人員組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加有組織犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。

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2基層群眾性自治組織換屆選舉中的聯(lián)審機(jī)制

民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門，對(duì)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)成員候選人資格進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)因?qū)嵤┯薪M織犯罪受過刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)作出處理；發(fā)現(xiàn)有組織犯罪線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。（第十二條）

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- 學(xué)習(xí)要點(diǎn)五 -

保護(hù)相關(guān)人員合法權(quán)益

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對(duì)黑惡犯罪人員依然適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度；對(duì)舉報(bào)人、控告人、證人保護(hù)人身安全。

1認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度！

有組織犯罪的犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理。（第二十二條）

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2對(duì)舉報(bào)人、控告人、證人等相關(guān)人員保護(hù)人身安全！

第六十一條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)保護(hù)措施，保護(hù)舉報(bào)人、控告人、證人等相關(guān)人員人身安全：

（一）不公開個(gè)人信息；

（二）不暴露外貌、真實(shí)聲音等出庭作證措施；

（三）禁止特定的人接觸；

（四）對(duì)人身和住宅專門性保護(hù)；

（五）變更身份，重新安排住所和工作單位；

（六）其他必要的保護(hù)措施。

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- 學(xué)習(xí)要點(diǎn)六 -

防范黑惡勢力侵害未成年人

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1建立防范有組織犯罪侵害校園工作機(jī)制

教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立防范有組織犯罪侵害校園工作機(jī)制，加強(qiáng)反有組織犯罪宣傳教育，增強(qiáng)學(xué)生防范有組織犯罪的意識(shí)，教育引導(dǎo)學(xué)生自覺抵制有組織犯罪，防范有組織犯罪的侵害。（第十一條）

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2發(fā)展未成年人參與犯罪從重處罰

發(fā)展未成年人參加黑社會(huì)性質(zhì)組織、境外的黑社會(huì)組織，教唆、誘騙未成年人實(shí)施有組織犯罪，或者實(shí)施有組織犯罪侵害未成年人合法權(quán)益的，依法從重追究刑事責(zé)任。（第六十七條）

教唆、誘騙未成年人參加有組織犯罪組織或者阻止未成年人退出有組織犯罪組織，尚不構(gòu)成犯罪的，依法從重給予行政處罰。（第六十九條）