十三屆全國人大常委會第三十二次會議2021年12月24日表決通過反有組織犯罪法，該法自2022年5月1日起施行。

反有組織犯罪法共九章七十七條，包括總則、預(yù)防和治理、案件辦理、涉案財產(chǎn)認定和處置、國家工作人員涉有組織犯罪的處理、國際合作等章，系統(tǒng)總結(jié)掃黑除惡專項斗爭實踐經(jīng)驗，保障在法治軌道上常態(tài)化開展掃黑除惡工作。

?

立法目的

01預(yù)防和懲治有組織犯罪；

02加強和規(guī)范反有組織犯罪工作；

03維護國家安全、社會秩序、經(jīng)濟秩序；

04保護公民和組織的合法權(quán)益。

?

定義解讀

《反有組織犯罪法》明確了有組織犯罪、惡勢力組織的概念，對惡勢力組織可以適用法律規(guī)定的懲治和防范措施，并明確了利用網(wǎng)絡(luò)實施有組織犯罪、“軟暴力”行為的定性，讓這些黑惡勢力再也無處遁形。

?

1有組織犯罪

有組織犯罪是指《刑法》第二百九十四條規(guī)定的組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織犯罪，以及黑社會性質(zhì)組織、惡勢力組織實施的犯罪，并非其他（如：恐怖組織等）組織實施的犯罪。

?

2惡勢力組織

惡勢力組織是指經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)多次實施違法犯罪活動，為非作惡、欺壓群眾，擾亂社會秩序、經(jīng)濟秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質(zhì)組織的犯罪組織。

?

3“軟暴力”

“軟暴力”：為了謀取非法利益或者非法影響，有組織地進行滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等，對他人形成心理強制，足以限制人身自由、危及人身財產(chǎn)安全，影響正常社會秩序、經(jīng)濟秩序的手段。

?

境外黑社會組織的法律適用

境外的黑社會組織到中華人民共和國境內(nèi)發(fā)展組織成員、實施犯罪，以及在境外對中華人民共和國國家或者公民犯罪的，適用本法。

?

反有組織犯罪法的意義

“制定反有組織犯罪法是總結(jié)掃黑除惡專項斗爭經(jīng)驗，加強制度建設(shè)，保障在法治軌道上常態(tài)化、機制化開展掃黑除惡工作的重要舉措?！狈从薪M織犯罪法的出臺，對于建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，具有重大意義。?

?

六大亮點

亮點一依法從嚴(yán)懲治黑惡犯罪

依法從嚴(yán)懲治黑惡犯罪是該法的一大亮點。

在案件辦理方面，反有組織犯罪法明確對于有組織犯罪的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和骨干成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格掌握取保候?qū)?、不起訴、緩刑等的適用條件，充分適用剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)、罰金等刑罰；規(guī)定公安機關(guān)在線索核查階段，對黑社會性質(zhì)組織案件的涉案財產(chǎn)可以依法采取緊急止付、臨時凍結(jié)、臨時扣押的緊急措施；對有組織犯罪案件的犯罪嫌疑人、被告人可以采取異地羈押、分別羈押或者單獨羈押等措施；對特定有組織犯罪罪犯異地執(zhí)行刑罰、嚴(yán)格減刑假釋。

?

對于涉案財產(chǎn)認定和處置方面，反有組織犯罪法規(guī)定，辦案機關(guān)可以全面調(diào)查涉嫌有組織犯罪的組織及其成員的財產(chǎn)狀況；被告人實施黑社會性質(zhì)組織犯罪的定罪量刑事實已經(jīng)查清，有證據(jù)證明其在犯罪期間獲得的財產(chǎn)高度可能屬于黑社會性質(zhì)組織犯罪的違法所得及其孳息、收益，并且被告人不能說明財產(chǎn)合法來源的，應(yīng)當(dāng)依法予以追繳、沒收。

?

在預(yù)防再犯罪方面，法律規(guī)定了因組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織被判處刑罰人員刑滿釋放后的個人財產(chǎn)及日常活動報告制度，以及相關(guān)行業(yè)主管部門對有關(guān)人員開辦企業(yè)等加強監(jiān)管。

?

亮點二深挖黑惡勢力“保護傘”

掃黑除惡專項斗爭中堅持把掃黑除惡與反腐敗斗爭、基層“拍蠅”結(jié)合起來，深挖黑惡勢力的“保護傘”，取得了很好的社會效果。

為總結(jié)實踐經(jīng)驗，保障“打傘破網(wǎng)”，反有組織犯罪法第五章對國家工作人員涉有組織犯罪的處理作出了規(guī)定，將查辦國家工作人員涉有組織犯罪明確為反有組織犯罪工作重點。

?

具體內(nèi)容包括：

01明確了國家工作人員涉有組織犯罪的違法犯罪行為的具體類型，明確對于這些行為，應(yīng)當(dāng)全面調(diào)查，依法作出處理；

02并規(guī)定國家工作人員組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加有組織犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰；

03對監(jiān)察機關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)加強協(xié)作配合，建立線索辦理溝通機制作了規(guī)定；

04對依法查辦有組織犯罪案件的國家工作人員不得有的行為作出規(guī)定，明確底線禁區(qū)。

?

亮點三嚴(yán)防黑惡勢力滲入基層

為防止黑惡勢力向基層組織滲透，根據(jù)黨中央加強基層組織建設(shè)、防范和懲治“村霸”的有關(guān)文件精神，總結(jié)實踐經(jīng)驗，反有組織犯罪法第十二條對基層群眾性自治組織換屆選舉中的聯(lián)審機制作了規(guī)定，明確民政部門應(yīng)當(dāng)會同監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)等有關(guān)部門，對村民委員會、居民委員會候選人資格進行審查，發(fā)現(xiàn)因?qū)嵤┯薪M織犯罪受過刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時作出處理。

?

亮點四防止未成年人遭受侵害

近年來，黑惡勢力侵害未成年人的行為嚴(yán)重危及未成年人的身心健康。為防止未成年人遭受侵害，反有組織犯罪法落實各方責(zé)任，加強對涉未成年人的有組織犯罪的懲治。

?

01“預(yù)防有組織犯罪工作需要有關(guān)部門和社會力量的共同參與?！?/span>

02反有組織犯罪法對各級人民政府及有關(guān)部門、村（居）民委員會、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織等各方面的職責(zé)作了規(guī)定，并對保護未成年人合法權(quán)益，防止未成年人遭受有組織犯罪侵害作了專門規(guī)定。

03此外，為加強對涉未成年人的有組織犯罪的懲治，反有組織犯罪法規(guī)定，發(fā)展未成年人參加黑社會性質(zhì)組織、境外的黑社會組織，教唆、誘騙未成年人實施有組織犯罪，或者實施有組織犯罪侵害未成年人合法權(quán)益的，依法從重追究刑事責(zé)任；教唆、誘騙未成年人參加有組織犯罪組織或者阻止未成年人退出有組織犯罪組織，尚不構(gòu)成犯罪的，依法從重處罰。

?

亮點五防止黑惡勢力死灰復(fù)燃

涉案財產(chǎn)處置是掃黑除惡案件辦理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為鏟除有組織犯罪的經(jīng)濟基礎(chǔ)，實現(xiàn)“打財斷血”，防止黑惡勢力死灰復(fù)燃，反有組織犯罪法作了一些新的規(guī)定。

?

具體內(nèi)容包括：

01規(guī)定了財產(chǎn)調(diào)查制度，辦案機關(guān)可以全面調(diào)查涉嫌有組織犯罪的組織及其成員的財產(chǎn)狀況；

02明確被告人實施黑社會性質(zhì)組織犯罪的定罪量刑事實已經(jīng)查清，有證據(jù)證明其在犯罪期間獲得的財產(chǎn)高度可能屬于黑社會性質(zhì)組織犯罪的違法所得及其孳息、收益，并且被告人不能說明財產(chǎn)合法來源的，應(yīng)當(dāng)依法予以追繳、沒收。?

?

亮點六保障涉案單位個人權(quán)益

反有組織犯罪法強調(diào)反有組織犯罪工作應(yīng)當(dāng)依法進行，尊重和保障人權(quán)，維護公民和組織的合法權(quán)益。

?

具體內(nèi)容包括：

01在保障涉案單位和個人合法權(quán)益方面，明確對有組織犯罪的犯罪嫌疑人、被告人，可以適用認罪認罰從寬制度；

02明確對犯罪嫌疑人、被告人采取異地羈押措施的，應(yīng)當(dāng)依法通知其家屬和辯護人；

03規(guī)定涉案財物處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定條件和程序進行，并對涉案財物處置涉及的利害關(guān)系人的有關(guān)訴訟權(quán)利作出專門規(guī)定；

04對證人、鑒定人、被害人、舉報人等的保護措施作了專門規(guī)定。

?

結(jié)語

法律亮點頻現(xiàn)的背后，體現(xiàn)了黨和國家掃黑除惡的堅定決心，彰顯濃濃的為民情懷。期待在《中華人民共和國反有組織犯罪法》的堅強后盾下，人人更加幸福、社會安定有序、環(huán)境風(fēng)清氣正、國家長治久安！